En el mes de febrero del 2011, la Presidencia de la República de Costa Rica, junto con el Programa de las Naciones Unidas para Desarrollo (PNUD) presentaron la "Política Integral y Sostenible de Seguridad Ciudadana y Promoción de la Paz Social" (POLSEPAZ) http://bit.ly/hOXClS
Este es un amplio diagnóstico de las problemáticas que afectan la seguirdad ciudadana desde el enfoque del desarrollo humano. Pero en la temática de la prevención y tratamiento del consumo de drogas el diagnóstico se queda muy corto, ya que al parecer el gobierno no quiso tomar en cuenta los aportes de las instituciones encargadas de reducción de la demanda: el IAFA (como instancia adscrita el Ministerio de Salud).
Esto demuestra con claridad que el gobierno de Laura Chichilla tiene una visión represiva del fenómeno de las drogas, centrándose solamente en el impacto del consumo de drogas ilegales y contemplando solo las instituciones policiacas y judiciales en la materia.
La POLSEPAZ se realizó a partir de una amplia consulta realizada por PNUD en algunas comunidades y con varias instituciones y organizaciones del país. A pesar de promocionarse como "algo más que un diagnóstico", esta se quedó en lo que no pretendía ser: un diagnóstico. Por esto ha recibido fuertes críticas de la prensa nacional, catalogándolo de un documento discursivo (http://bit.ly/hnhoHf) que no revela nada nuevo (http://bit.ly/hfMC9Q) y con ninguna claridad en la acciones que debe tomar de estado costarricense para solucionar los problemas de inseguridad
Aun así, se puede rescatar que este es un diagnóstico bastante amplio, que ve más al allá de los enfoques tradicionales de seguridad ciudadana, ya que se basa en el enfoque de desarrollo humano. Por lo que contempla elementos sociales y económicos como factores de riesgo de la inseguridad. Donde en uno de sus punto se menciona que "es preciso que el Estado desarrolle acciones para el tratamiento de las personas que viven en adicción desde una perspectiva de salud pública y no de penalización" (p.39)
Esta cita anterior se encuentra dentro de uno de las Líneas Estratégicas llamada Sistema nacional de prevención, atención y recuperación de personas en adicción que menciona que "Si bien existe una institución especializada en la materia, no cuenta con instalaciones, personal suficiente y recursos adecuados para asumir la tarea." y que se debe "fortalecer la estructura y capacidades del sistema de salud, para promover la articulación interinstitucional y la participación de organizaciones no gubernamentales con el fi n de establecer modelos de atención diferenciada de acuerdo necesidades específicas" (p.39)
Nos preocupa observar como dentro de toda esta línea estratégica se omite mencionar el nombre del Instituto sobre Alcoholismo y Farmacodependencia (IAFA). Dejando por fuera no solo el nombre, sino también las labores que realiza esta institución en prevención (http://bit.ly/gPkKlh) y en tratamiento (http://bit.ly/giLgX6). Esto queda aún más claro al final del apartado, cuando se señala que la articulación institucional "debe incluir al menos instituciones como el ICD, el Comisionado Nacional Antidrogas, la Caja Costarricense de Seguro Social, el Ministerio de Educación Pública, el Ministerio de Justicia y Paz, el Ministerio de Seguridad, el Ministerio Público, el OIJ y los gobiernos locales, entre otras" (p.30)
No sabemos si esta omisión de la institución rectora y ejecutora de acciones relacionadas con el consumo de drogas en Costa Rica (http://www.iafa.go.cr/) fue un error involuntario de la Presidencia y el PNUD. Ya que solamente se omite el IAFA en el capítulo de las Líneas Estratégicas (la parte más importante), pero si es mencionada en los agradecimientos al inicio (p.2), como una de las instituciones que forman parte del Consejo Presidencial de Seguridad Ciudadana y Paz Social (p.65), de la Comisión Nacional de Prevención de la Violencia y Promoción de la Paz Social - CONAPAZ (p.67) y el Sistema Penitenciario Nacional - SNP (p.68). Así como en varios anexos sobre las leyes y legislaciones pertinentes.
Lo más preocupante (tomando en cuenta que este documento pretende ser la base para las políticas en seguridad por los siguientes 10 años) sería pensar que el gobierno de Laura Chinchilla desea excluir al IAFA en la construcción y puesta en práctica de este "Sistema Nacional de Prevención, Atención y Recuperación de las personas en Adicción". Olvidándose que ya existe un Plan Nacional de Drogas 2008-2012 (http://bit.ly/fXC16l) y una Política del Sector Salud para la Atención de Problemas Derivados del Consumo de Alcohol, Tabaco y Otras Drogas en Costa Rica (http://bit.ly/i19ezJ), elaborada por el mismo IAFA y aprobada por el Ministerio de Salud en el 2008. Tampoco tomó en cuenta los aportes de FLACSO (http://bit.ly/e2hZjO) que mencionamos en un artículo anterior.
En conclusión, nos alegra que el actual gobierno de Costa Rica tome en cuenta las políticas de salud para solventar problemas de seguridad, pero nos queda la incógnita de si este gobierno realmente pretende fortalecer la prevención y tratamiento del consumo de drogas, redirigiendo sus esfuerzos más allá del enfoque represivo que lo ha caracterizado (http://bit.ly/dY0pvm).
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